標(biāo)簽：鄰水；高鐵

    “要想富，先修路”。

　　這句誕生于上世紀(jì)的口號(hào)，在四川廣安鄰水縣民眾看來(lái)，仍有無(wú)比重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　5月16日上午，鄰水部分民眾自發(fā)在縣城聚集超過8小時(shí)，希望以此達(dá)到達(dá)渝客運(yùn)專線最終采取東線方案(達(dá)州經(jīng)大竹經(jīng)鄰水至重慶，另一條供參考的西線方案為達(dá)州經(jīng)渠縣經(jīng)廣安至重慶)的目的，事件甚至發(fā)生了流血沖突。

　　近年來(lái)，為爭(zhēng)奪高鐵導(dǎo)致城市間“反目”的事件在全國(guó)多個(gè)省份發(fā)生。

　　高鐵線路走向、設(shè)站最終該如何敲定，多方博弈無(wú)可厚非，可鬧得越大就越有籌碼，“會(huì)哭的孩子有奶吃”真的合理嗎？高鐵背后利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)到了要靠流血解決的地步嗎？

    多個(gè)省份爆發(fā)保路運(yùn)動(dòng)，官員民眾總動(dòng)員

    早在2009年，鄭萬(wàn)高鐵規(guī)劃剛剛提出時(shí)，有兩對(duì)城市就因?yàn)楦哞F線路掐上了架，它們分別是湖北的十堰vs襄樊(現(xiàn)襄陽(yáng))，河南的鄧州VS新野。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在當(dāng)年全國(guó)“兩會(huì)”上，時(shí)任十堰市委書記陳天會(huì)以全國(guó)人大代表身份，為爭(zhēng)取當(dāng)時(shí)還叫鄭渝鐵路的鄭萬(wàn)高鐵提出專門建議。

　　襄陽(yáng)也不甘落后，據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，時(shí)任市委書記唐良智利用在京參加全國(guó)人大會(huì)議的間隙，帶領(lǐng)各部門及相關(guān)縣市負(fù)責(zé)人拜訪國(guó)家發(fā)改委、鐵道部，請(qǐng)求將襄陽(yáng)納入路經(jīng)站點(diǎn)建設(shè)。

　　兩地的斗爭(zhēng)持續(xù)到2014年10月，國(guó)家發(fā)改委最終批復(fù)，襄陽(yáng)勝出。

　　為了爭(zhēng)奪高鐵， 2014年9月，鄧州和新野在民間掀起“保衛(wèi)高鐵”運(yùn)動(dòng)。

    新野依據(jù)“取直原則”宣傳節(jié)省成本，鄧州則依托區(qū)域中心城市的定位緊抓不放。最終，河南省推出中間方案，在鄧州新野之間設(shè)鄧州東站，該站距鄧州和新野市區(qū)均有十幾公里，市民不太買賬，專家也認(rèn)為不符合經(jīng)濟(jì)性。

　　2015年3月，滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省的邵陽(yáng)和婁底兩市從鄰居變成對(duì)頭。在高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，官員與群眾空前團(tuán)結(jié)地為此目標(biāo)奔走。

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵，書記、 市長(zhǎng)下課”， 不少政府官員“舍身拼命”，小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫(yī)，過家門而不入……

　　最終，滬昆高鐵同時(shí)在婁底和邵陽(yáng)設(shè)站，但經(jīng)過邵陽(yáng)的車站是距離市中心70公里的邵陽(yáng)北站。

　　滬漢蓉高鐵的修建中，荊門和荊州也反目成仇。據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道，荊州本土企業(yè)家自發(fā)成立了非盈利社團(tuán)組織長(zhǎng)江創(chuàng)業(yè)商會(huì)，舉行了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人簽名活動(dòng)。而荊門不但發(fā)起了倡議活動(dòng)，還制作了《荊門夢(mèng)，高鐵夢(mèng)》的宣傳片。

　　兩市政府在接受記者采訪時(shí)均表示要“服從省政府安排”，而據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)了解，乖孩子其實(shí)沒那么乖，荊州、荊門兩地政府也都在積極爭(zhēng)取沿江高鐵在本地設(shè)站。

    高鐵背后的利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)

    高鐵為何這么搶手？

　　荊州長(zhǎng)江商會(huì)的倡議詞的回答簡(jiǎn)單而又直白，“沒有高鐵，城鎮(zhèn)就是散落的珍珠；通了高鐵，城鎮(zhèn)就是項(xiàng)鏈上的珍珠。多少曾經(jīng)繁榮昌盛的城市，因?yàn)榻煌ǖ乃p而消失。又有多少城市因?yàn)榻煌ǖ谋憷呦蛐碌妮x煌”。

　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者總結(jié)出了高鐵的三方利好，“對(duì)于民眾，高鐵意味著便捷的交通；對(duì)于開發(fā)商，高鐵就等于更高的房?jī)r(jià)；對(duì)于地方政府，高鐵代表著政績(jī)……”

　　高鐵經(jīng)濟(jì)學(xué)這一詞匯的誕生，顯然說(shuō)明高鐵與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系已經(jīng)成為公理，不證自明。

　　舉個(gè)實(shí)例，荊州和荊門為何因高鐵斗得熱火朝天，就是因?yàn)樗赃^交通不便的虧。

　　據(jù)報(bào)道，在1983年之前，荊門本屬于荊州的下屬市。1970年荊門率先開通火車，交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一躍成為湖北省轄市。經(jīng)濟(jì)反過來(lái)又能帶動(dòng)交通，之后荊門又陸續(xù)建設(shè)了四個(gè)火車站，而在2012年之前，荊州市沒有一個(gè)火車站，不但給市民活動(dòng)造成不便，城市也錯(cuò)過了許多發(fā)展機(jī)遇。

　　相信交通與經(jīng)濟(jì)可以互為依賴的城市為何在近年更加頻繁而猛烈地爆發(fā)高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)？這還要從我國(guó)高鐵發(fā)展史上找原因。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，我國(guó)對(duì)高鐵的發(fā)展規(guī)劃始于2004年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2004年1月通過《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 10萬(wàn)公里，建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上。

　　到2008年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步調(diào)整了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上，以 “四縱四橫”為重點(diǎn)，構(gòu)建快速客運(yùn)網(wǎng)的主要骨架。

　　2015年1月29日，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)鐵路總公司召開工作會(huì)議，通報(bào)在2014年我國(guó)鐵路新線投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，鐵路營(yíng)業(yè)里程突破11.2萬(wàn)公里。高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過1.6萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。

　　高鐵在近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭之猛為各地競(jìng)相爭(zhēng)奪提供了條件，除此之外，高鐵投資向地方和社會(huì)資本的開放，也促使民間更多地發(fā)出自己的聲音。

　　據(jù)北京晨報(bào)報(bào)道，2013年5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署了2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的9項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中就有鐵路投融資體制改革， “支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。”

　　地方政府作為出錢人，話語(yǔ)權(quán)變重，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

    高鐵多方博弈，到底應(yīng)該聽誰(shuí)的？

    不論是為了官員政績(jī)還是為了交通便利或地方經(jīng)濟(jì)，在高鐵的建設(shè)問題上，中央與地方之間，地方與地方之間，各地民眾之間有博弈是無(wú)法避免的，也是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵問題在于這個(gè)問題最終該由誰(shuí)遵循什么原則拍板。

　　西南某省份發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室一位參與多條鐵路項(xiàng)目規(guī)劃和調(diào)研的內(nèi)部人士王磊(化名)向中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者介紹，在以前這里也存在矛盾，“最終結(jié)果需要雙方相互協(xié)調(diào)和妥協(xié)。因?yàn)榈胤秸揽胯F總加強(qiáng)鐵路建設(shè)，鐵總也需要地方政府在拆遷征地和建設(shè)方面給予協(xié)助，兩者誰(shuí)都離不開誰(shuí)。”

　　隨著地方和社會(huì)資本的投入，他們有了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)，“但無(wú)論誰(shuí)做主，高鐵項(xiàng)目都不是想怎么建就能怎么建的，必須考慮經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)大問題。”

　　從專業(yè)角度來(lái)看，高鐵“取直原則”可以節(jié)省成本；為了安全，高鐵線路的設(shè)定必須有專業(yè)人士對(duì)沿路環(huán)境的周密勘測(cè)；為了考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在哪里靠攏、彎曲更需要綜合衡量。

　　以上四起高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)的結(jié)果告訴我們，不論是粗暴的宣傳倡議，還是走上層路線、廣拜菩薩到頭來(lái)都有些無(wú)用功，要么贏了一地失了全局，要么折衷妥協(xié)雙方都不滿意。高鐵的建設(shè)不可能忽視民意，但也不可能只聽從民意。

　　在擬定高鐵路線、設(shè)站等詳細(xì)方案前，應(yīng)廣泛征求線路和設(shè)站地的民眾意見，地方政府和民眾表達(dá)訴求符合規(guī)劃和建設(shè)要求的積極采納，不符合的則解釋清楚，棍棒并不能解決問題。